Утверждена приказом
Арбитражного суда
Ульяновской области
от 13 февраля 2012 года № 2-П
Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Арбитражном суде Ульяновской области
- Общие положения
1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Ульяновской области (далее – Инструкция) определяет основные требования и порядок организации пропускного
и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной
деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению
уровня личной безопасности судей, федеральных государственных
гражданских служащих (далее – гражданские служащие), работников,
осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее – рабочие), граждан, охране здания суда.
1.2. Пропускной режим – это совокупность правил
и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание
суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.
Внутриобьектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
1.3. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
обеспечение установленного порядка деятельности суда;
обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
охрана здания и территории суда.
1.4. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде соблюдаются положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденных приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 124.
1.5. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда.
1.6. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на руководителя аппарата – администратора суда приказом председателя арбитражного суда.
Функции по осуществлению пропускного режима и поддержанию внутриобъектового режима, по охране здания и помещений суда, его территории по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда в дневное время возлагаются на судебных приставов, в ночное время возлагаются на сотрудников подразделений полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (далее сотрудники полиции) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.7. Организация пропускного и внутриобъектового режима в здании суда осуществляется с использованием следующих комплексов систем обеспечения безопасности:
система контроля управления доступом;
система охранной и тревожной сигнализации;
система охраны периметра;
система видеонаблюдения;
система оборудования центрального входа техническими средствами (стационарные и ручные металлодетекторы);
система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками») рабочих мест и постов председательствующих в судебном заседании, сотрудников полиции, судебных приставов;
система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях здания суда;
система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.
2. Порядок доступа в здание суда
2.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного
суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных
объединений, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации в здание суда осуществляется через главный вход здания. Лица, прибывшие для подачи искового заявления или других документов, проходят в здание суда через специальный вход с торца здания во время, определенное соответствующим распорядком работы канцелярии.
Служебные входы используются в целях обслуживания и эксплуатации здания.
2.2. Лица, участвующие в деле, допускаются в суд при предъявлении определения суда и документа, удостоверяющего личность. Допуск в здание суда иных лиц, в том числе желающих присутствовать на судебном заседании, ознакомиться с судебными актами по делу или приглашенных по служебным вопросам, осуществляется по предъявлению документов, удостоверяющих личность, на основании списков - заявок, с обязательной регистрацией в журнале учета посетителей.
Право подписи списков-заявок на право доступа в здание суда имеют:
- председатель арбитражного суда;
- заместители председателя арбитражного суда;
- руководитель аппарата - администратор суда;
- заместитель руководителя аппарата – администратора суда;
- председатели судебных составов;
- руководители структурных подразделений.
2.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
2.4. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Арбитражного суда Ульяновской области.
2.5. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).
2.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
2.7. В здание суда запрещается проносить:
технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
2.8. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.
2.9. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.
2.10. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
2.11. При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту судебных приставов по охране установленного порядка деятельности суда (далее – судебные приставы по ОУПДС) при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный и ручной металлодетектор).
2.12. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы по ОУПДС докладывают об этом руководителю аппарата – администратору суда, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.
2.13. Въезд па территорию суда служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи, производится без специального разрешения.
Въезд на территорию суда иного автотранспорта производится с разрешения руководителя аппарата - администратора суда или специалиста по материально-техническому обеспечению.
- Время пребывания в здании суда
3.1. Граждане допускаются в здание суда в установленные регламентом работы суда рабочие часы или до окончания открытых судебных заседаний.
3.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:
председателя арбитражного суда;
заместителей председателя арбитражного суда;
руководителя аппарата – администратора суда.
Время пребывания граждан в здании суда может быть продлено по заявке:
председателей судебных составов;
руководителей структурных подразделений.
Заявка подается руководителю аппарата – администратору суда.
3.3. Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00.
3.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие арбитражного суда пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.
Право подписи заявки имеют:
председатель арбитражного суда;
заместители председателя арбитражного суда;
руководитель аппарата – администратор суда;
заместитель руководителя аппарата арбитражного суда;
председатели судебных составов;
руководители структурных подразделений.
3.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни
без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
председатель арбитражного суда;
заместители председателя арбитражного суда;
руководитель аппарата – администратор суда;
заместитель руководителя аппарата арбитражного суда;
председатели судебных составов;
судьи;
руководители структурных подразделений;
сотрудники, ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.
3.6. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда предоставляется руководителем аппарата – администратором суда, только председателю арбитражного суда.
3.7. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.
4. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
4.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
4.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
4.3. Гражданам, в том числе представителям организаций,
общественных объединений, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, средств массовой информации разрешается
проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
4.4. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда
осуществляется:
при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
во всех остальных случаях с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
4.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие
с общественностью и средствами массовой информации, ставит
в известность судью, председательствующего в судебном заседании,
о присутствии на заседании:
представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
- Порядок перемещения документации и материальных ценностей
5.1 Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) гражданский служащий вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей или руководителя аппарата – администратора суда.
5.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается руководителем аппарата – администратором суда или работником суда, ответственным за материально-техническое обеспечение суда.
На посту полиции материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост полиции.
- Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы по ОУПДС должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.
6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации
в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС,
аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы
представителей указанных служб в здании суда их сопровождение
осуществляет руководитель аппарата – администратор суда.
6.3. Судебные приставы по ОУПДС докладывают о случившемся руководителю аппарата – администратору суда. Руководитель аппарата – администратор суда докладывает о случившемся председателю
арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об
организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются
меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности
находящихся в здании суда людей.
Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.
